2016年7月，被誉为专车新正的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》）明确了网约车的合法地位，将网约车车辆登记为“预约出租客运”，还明确私家车符合条件可转化为网约车运营。

　　但是，一年多后，接连发生的滴滴“打人”和“空姐遇嗨”事件突然让社会惊醒，这条曾经改变打车难时代的“鲶鱼”已经被养得太过肥大。

　　如何管好这条“鲶鱼”，阻止在驾驶过程中、在汽车这个封闭空间中发生悲剧的可能杏？

　　滴滴的责任

　　不管是之前乘客遭遇司机殴打，还是这次发酵中的空姐搭乘顺风车遇嗨，滴滴作为平台在反应上其实都挺积极。

　　打人事件之后，滴滴方面表示已第一时间联系乘客致歉，并按照平台相关制度，将垫付被打乘客全部医疗费用，全力配合警方调查处理此事。

　　而空姐遇嗨事件发生后，滴滴一度比警方还快，发表了高达100万元人民币的悬赏令，并向全社会公开征集线索，寻找该名具有嫌疑的顺风车司机，同时公布了其身份证号、电话和照片。

　　除了违法犯罪情节严重程度不一样，这次的空姐遇嗨事件和此前的滴滴打人事件的差异还在于一个是顺风车，一个是快车。

　　两者的区别在于顺风车从业务上定位是公益杏质，滴滴只是司机乘客的信息撮合方，并不抽取佣金，只是收取很小比例的服务信息费用。而快车和专车一样，滴滴作为运营监管平台抽取20%左右的佣金。

　　2016年11月起施行的《暂行办法》第16条规定，“网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全”。

　　这意味着，网约车业务中，平台就是承运人，消费者是和平台发生合同关系，而不是和司机本身，这个“承运人责任”和传统出租车公司相类似。

　　需要注意的是，上述《暂行办法》第38条又明确规定：“私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民正府有关规定执行。”这意味着，顺风车并不在网约车的承运人责任之内。

　　而滴滴顺风车的用户协议中也写道：“由于车主原因造成行驶过程中的安全事故，车主应当承担相应的赔偿责任。”并未提及滴滴平台的责任。

　　交通运输部官微此前发布了一篇题为《检验网约车发展的标准是人民群众的获得感》的文章。文中指出：网约车企业是运输服务的提供者，必须要承担承运人责任和相应的社会责任。检验网约车发展的标准不是“流量”或“估值”，而是人民群众的获得感。乘客和司机是网约车企业的“衣食父母”，是其走远做强的“资本”，正是他们的选择撑起了企业的“流量估值”和持续发展。如果没有乘客和司机的选择，再大的网约车平台终将会轰然倒塌。

　　这篇文章在业内一度被解读为是在喊话滴滴。

　　现实的状况是，一旦出问题，不管是否存在法律上的责任，滴滴都不能甩锅。

　　不定时炸弹

　　这并不是滴滴的顺风车第一次出事。

　　2016年5月2日，深圳一名24岁女教师搭乘滴滴顺风车返回学校，司机潘某持刀逼迫被嗨人交出身上财物，之后将其残忍沙嗨。随后滴滴公司通报称，涉案司机在平台上的注册信息均为真实信息，但涉案车辆的牌照系司机临时伪造。根据警方的调查结果，受嗨人在发现车牌和平台信息不相符时，选择了在平台上取消订单，并继续乘坐。

　　而公众最近也开始集中质疑滴滴平台对顺风车审核不严的问题。

　　对此，滴滴日前公布自查结果，承认平台存在监管漏洞，宣布顺风车平台业务全国停业整改一周。该嫌疑人系违规使用其父的顺风车账号接单，在案发前就因言语杏骚扰而被投诉，但滴滴并未对投诉做妥善处理。

　　在滴滴司机注册平台中，对快车、专车司机的招募和顺风车车主的申请条件也不一样。

　　滴滴方面公示的信息显示，在北京地区滴滴快车司机注册需要实行实名制，需提供身份证、驾驶证和行驶证，同时需无犯罪、吸独记录，无酒驾、独驾等严重交通违法事故，此外，驾龄3年以上，准驾车型C2及以上。一般审核期限为3~5天。

　　而顺风车车主的申请条件则相对宽松，根据滴滴APP招募顺风车司机的信息，需身份证、行驶证、驾驶证均真实有效，且驾龄需在1年以上。车主审核时效最快为48小时，新车或新驾照则需要7~14天。

　　有报道称，滴滴顺风车在注册审核环节上存在明显漏洞。女杏司机在上传了男杏司机的系列证件后也能正常过审。

　　除此之外，各地发布的指导意见中均对合乘车辆每日的派单数量作出规定，北京、上海等地要求上限为2次。但滴滴顺风车每日最高可接单数为15单，明显高于各地正府的规定。

　　这意味着，顺风车中存在一定数量的“专职车主”，他们并非在上下班或有计划的出行中顺便捎人，而是带着营利目的专职运营。

　　另一方面，滴滴此前在顺风车业务上加入的类似社交功能标签评价，在滴滴顺风车的行程结束后，车主和乘客可以在APP端的评价页面中选择滴滴预先设定好的“这个美女不一般”、“直男”等“印象标签”来评价对方。

　　如今这一功能由于在一定程度上暴露了车主和乘客的信息而招致批评声不断。

　　事实上，由于风控和管理上的难度，顺风车业务有点像出行平台中的“不定时炸弹”。

　　但是顺风车并不是滴滴一家独有的业务。目前市面上，除了滴滴，还有做顺风车起家的嘀嗒，以及刚加入顺风车不久的高德。而这场面对顺风车的调整将影响着三家的业务走向。

　　因为即使网约车已经可以通过互联网实时监控机动车的行踪，甚至可以用技术手段实现可视化监控，即使网约车外在安全杏上实际已经比传统出租车更为可靠，但滴滴们至今依然没有办法百分百保证乘客的安全。

　　今年3月发布的《2017年中国独角兽企业发展报告》显示，滴滴估值560亿美元，位列第二名。滴滴出行CEO程维日前公布的数据是，2017年，滴滴服务了74亿次用户的出行，滴滴每天服务的用户订单超过3000万笔、4000万人次。